安理会五常已过时？特朗普重新划分 “五大强国”，中国坐在了主位

文 |朝子亥

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特朗普不甘寂寞，又开始整花活了。

美国军事新闻网站“防务一号”突然曝光了一份美国新版国家安全战略的“完整版”，提出组建所谓“核心五国”（C5），把美国、中国、俄罗斯、印度、日本拉到同一桌，试图取代联合国安理会五常和G7、G20等多边组织。

爆料出来后，欧盟气得跳脚，印日兴奋莫名，中俄选择沉默。而看见这事态不对，白宫方面也赶紧跳出来进行否认。这场看似“重塑秩序”的闹剧，彰显了特朗普的司马昭之心。

C5构想的曝光后的各方反应，背后的算计

美国新版国安战略的C5设想之所以引发全球关注，首先是因为它的野心不小。

12月10日，“防务一号”披露，这份“未公开版”国家安全战略，主张以美国、中国、俄罗斯、印度、日本为核心，借鉴G7模式，定期开会，讨论全球大事。

最有意思的是，C5的第一要务竟然不是全球安全，而是推动以色列与沙特关系正常化，彻底把美国的中东私利摆在了台面上。

成员遴选标准看似客观，人口都得过亿，发展潜力要大，但本质上是美国有意为之，把欧洲国家踢出局。

其实，特朗普C5想法早就有了，目的是摆脱G7的条条框框、规避联合国那套复杂的制衡，玩一把“美国主导下的灵活霸权”。

早在今年6月，特朗普就提出过让咱中国加入G7，只不过遭到了咱中国和其他国家的拒绝。

时间再回到现在，美国爆料的C5计划提出来后，印日表现得颇为激动，毕竟能和三大强国同场竞技，地位自觉提升了不少。

欧盟则是最愤怒的那一个，欧盟委员会主席冯德莱恩直接声明，G7才是全球民主阵营的中坚，并宣布联合法德加快推进“欧洲防务自主计划”，2026年国防预算要提升至GDP的2.5%。

见欧盟的反应有些激烈，白宫火速进行否认，称“相关报道毫无根据”。俄罗斯外交部也马上表态，任何绕开联合国的秩序重组都很危险，这话外之音再明显不过，不会跟美国演这场戏。

很显然，美国这一招，差点把欧盟推向了自立门户的道路。

乍一看C5好像是美国在“分权”，实际上算盘打得精着。美国把印度和日本拉进来，目的很明确，一边通过印度牵制中国，一边用日本遏制俄罗斯，形成美印日“三对二”包夹中俄的格局。

印度长期以来就渴望在全球治理中更有话语权，日本作为美国在亚太最可靠的盟友，也乐意充当美国的“后备大脑”和“金主爸爸”。

这样一来，美国既能消解中俄对自身的战略压力，又能把印日牢牢捆在自己的战车上。

更有意思的是，C5的头等议题居然定成了“以沙关系正常化”。为什么？说白了就是服务美国在中东的石油和地缘利益。

美国希望印度帮忙在印度洋周边牵制咱中国，让日本在经济援助上多出血，大家一起帮美国稳住中东局势。

这份报告格外强调咱中国的作用，看似谦让，实际上是想用“分权”当诱饵，拉中国进来，表面上给足面子，实则用C5框架套住中国的手脚，让咱中国在规则制定上受限。

不过，咱中国一直坚持多边主义，强调联合国是全球治理的核心。无论是G20还是上合组织，中国都主张“共商共建共享”，对这种小圈子一向保持警惕。

用这种说法，很明显是想让中国背责任，却不给中国自主权，这种套路咱中国早就识破了。

C5构想难以实现，未来的可能

C5的“核心五国”表面上风风光光，实际上矛盾重重。

中美俄三国是全球最典型的战略竞争者，中美在科技、经贸等领域的摩擦越来越激烈，俄美在乌克兰、中东等地更是公开对抗。

这样的背景下，三国根本难以形成全球治理的共识，C5想要大家齐心协力，难度堪比登天。

再看印度和日本，这两位“新晋大国”各有短板。印度2025年工业化率仅28%，国内种姓问题、社会撕裂严重，像东北部阿萨姆邦还时不时闹独立，治理能力明显不足。

日本虽然经济发达，但作为二战战败国，今年防卫预算已突破GDP的3%，修宪进程加快，军国主义复苏风险隐现，国际社会对日本参与全球治理总有疑虑。

更尴尬的是，印日之间本身也有矛盾，在南海、印度洋的地缘争夺从未停过，印度还公开反对日本“入常”，别说形成协同效应，能不互相扯后腿就不错了。

最要命的，是C5和现有国际秩序的冲突。

联合国安理会“五常”地位源自二战的牺牲和历史贡献，中美俄英法承担了90%以上反法西斯作战任务，否决权的设计本意是防止少数强权胡作非为。

C5却无视这些历史正义，把战败国日本和治理失序的印度拉进核心圈，本质上是对二战成果的否决。

难怪全球南方国家普遍反感，C5不过是“大国俱乐部”，发展中国家的声音根本被忽略，完全违背了全球治理民主化的趋势。

真正的联合国改革方向，其实不是推翻五常，而是要扩大新兴经济体和发展中国家在安理会的代表性，比如增加非洲、拉美的常任理事国席位，优化决策机制，解决大国否决权滥用的问题。

C5这种小圈子，根本做不到代表全球利益，更谈不上公平正义。中国一直主张“共商共建共享”，坚定支持联合国安理会改革向发展中国家倾斜，反对任何单边主导的“秩序重构”。

这一立场已经获得全球100多个国家支持，说明咱中国的方案更受欢迎、更有号召力。

看全球格局，“一超多强”的时代已经过去。

美国GDP占全球比重从2000年的30.7%降到2025年的22%，国债高达38.4万亿美元，军事扩张已经力不从心，“霸权不可实现”成为国际共识。

多极力量正迅速崛起，金砖国家GDP总量已占全球35%，上合组织扩容到26国，东盟成为全球第五大经济体。多极化趋势已成定局，任何单边主导的小圈子根本撼动不了。

回头看C5这场风波，说到底就是美国在霸权衰落期的焦虑反应。看似“重塑秩序”，实则内部分裂、利益失衡、合法性缺失，注定难成气候。

白宫的紧急否认，已经说明C5构想政治上根本推不动。

而面对“主位”诱惑，咱中国始终坚持多边主义，坚定支持以联合国为核心的国际体系，不会为了“核心地位”而牺牲国际正义，更不会掉入美国的小圈子陷阱。

全球秩序的未来一定是多极化、合作共赢，不是零和博弈。美国要想继续参与全球治理，必须放下“霸权思维”，真正接受多边主义规则。否则，不管再怎么“重构秩序”，都难逃成为历史笑柄的命运。

你怎么看C5这种新“大国俱乐部”？美国这次的算盘能不能得逞？咱中国在全球秩序重构中还能发挥多大作用？欢迎在评论区聊聊你的看法！

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参考资料：美国要组建C5，全世界大吃一惊2025-12-12 09:11·大河报